挪威驻华大使:在东方构建通往北方的路

2016-07-21

挪威是一个能源大国,不仅有丰富的油气资源,更有丰富的水利资源,这些都构成了挪威繁荣的基础。上个月挪威驻华大使司文SveinO.Saether在接受《中国电力报》记者徐瑶采访时,介绍了挪威目前的能源结构,政策,面临的挑战,以及与中国在能源方面的合作。

这不是一篇原创,而是一篇转载,供各位参考。

人物档案

姓名:司文 SveinO.Saether

年龄:68

履历:1975年开始在挪威外交部工作,前挪威驻土耳其,以色列大使,2007年起任驻华大使

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1. 挪威目前的能源结构是怎样的?

司文:

挪威很幸运,拥有庞大的可再生资源并可供利用。挪威的水力资源非常丰富,我们将河流和瀑布的能量转化 为电力。水电的蓬勃发展保证很多产业可以选择“绿色能源”,例如家庭和部分交通行业就使用可再生能源。事实上,挪威电力消费中有98.5%来自水电。因此 可再生能源在挪威能源结构中的占比接近一半,居世界前列。

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(挪威Grønvollfoss水电站)

挪威政府希望能源供应成为持续发展和保证国家福利的基础。当然,能源供应必须综合考虑多个方面:供应安全、气候影响以及经济增长,只有这样方可 实现高效且气候友好的能源供应。《巴黎协定》强化了减少排放和改善气候变化的国际承诺。可再生能源资源以及高效完善的能源行业是挪威的竞争优势。一个高效 的能源市场以及清洁可靠的可再生能源供应是气候友好型能源供应的关键。除水电外,挪威政府还希望风电在挪威能实现有盈利的长远发展。

挪威能源政策的优先重点是:提高能源安全;实现可再生能源的高效率生产;更加高效和环境友好的能源使用以及通过高效而有盈利地使用可再生资源,从而实现经济增长和价值创造。

与此同时,挪威也是世界第八大石油生产国和第三大天然气生产国。在挪威大陆架上开采的石油和天然气几乎全部出口。2015年石油行业占国民收入 20%以及总出口40%。通过销售石油和天然气而实现的公司和政府收入,在建设挪威现代社会中发挥了关键作用。挪威石油收入创造的盈余财富均存入一个常称 为“石油基金”的政府主权财富基金。这是世界最大的养老基金,截至今年5月其总价值为8730亿美元。

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(2016年6月3日挪威主权财富基金市值)

2.《巴黎协定》出台后,挪威能源行业制定转型目标和策略时有没有什么变化?能源业如何实现转变?

司文:

挪威已经承诺到2030年将温室气体排放在1990年水平基础上减少40%。我们也将坚持既定目标, 确保能源系统的可持续性,并以环境友好和可持续的方式实现我们的能源体系现代化。根据2012年在挪威达成的气候变化广泛政治协定,挪威的目标是在 2050年达到碳中立(计算二氧化碳的排放总量,通过植树等方式把这些排放量吸收掉,以达到环保的目的)。如果其他发达国家亦作出积极承诺,挪威也准备提 出更加具有约束性的目标,在2030年就实现碳中立。

挪威加强国家气候政策的工作重点是减少运输行业的排放、提高工业低排放技术、碳捕集与封存(CCS)、可再生能源和环境友好型的船舶航运。

政府在气候目标中已经提出要进一步扩大可再生能源的使用以及高效和气候友好的使用能源。挪威的优先重点之一就是确保对全国能源资源实现高效环保的管理,包括油气行业。

32014年7月以来,油价已经从115美元跌至42美元。同时清洁能源的成本也大幅降低,在财政上和技术上均得到大力支持。油气出口是挪威重要产业之一。这对能源部门有什么影响?如何应对这个问题?

司文:

石油和天然气是挪威经济的重要组成部分。该行业约占挪威总产值的15%、国民收入的20%、以及挪威出口的39%。油价下跌肯定对挪威经济造成了影响。不过由于挪威克朗大幅贬值以及低利率环境增强了出口型企业的竞争力和降低融资成本,缓解了部分影响。

与此同时,油气行业也受到低油价的冲击。我们看到这个行业的挪威公司出现裁员和压缩成本的措施。为了应对这种情况,挪威劳动和福利部门努力帮助 失业的石油工人。政府还采取积极的财政政策手段来鼓励改善就业形势,2016年政府预算也纳入了相关措施来协助解决受影响地区的就业问题。

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(挪威海上油气平台)

另外政府还可以在财政预算赤字的情况下动用政府主权财富基金。由于来自石油行业的国家净现金收入全额拨入基金,而使用石油收入(即从基金中提款)则可用于填补非石油预算赤字。通过这种政策,我们的财政预算就可以免受油气收入波动的影响。

4中国正计划在2017年建立国家碳交易市场,挪威很早就建立了碳交易体系。您对此有何看法?

司文:

碳排放交易的想法是1997年《京都议定书》时提出的。挪威在2001年就开始考虑建立碳交易市场,而全国碳交易市场在2006年成立的。挪威在2008年加入了欧盟碳排放交易体系,至今仍是该体系的一员。

中国计划在短时间内建立碳排放交易市场,我们对这种雄心勃勃的计划感到十分钦佩。挪威政府认为国家碳排放交易是控制和减少二氧化碳排放最重要的 工具之一。因此我们十分高兴能够参与中国的各项工作来为这个市场打下基础。根据我们在国内和国际上进行碳交易的经验,挪威专家与中国专家并肩工作,也分享 了我们的知识和经验教训。

根据中国已经开展的试点,全国性的碳排放交易市场目前进展良好。我们将继续密切跟进这项重要工作,并希望2017年市场能够成功启动。

5中国现在正积极推动能源转型。您对此有何建议?

司文:

作为世界最大的能源消费国,中国是全球能源市场中非常重要的一员。因此中国领导层致力实现未来更可持续的能源发展具有重大意义。

根据中国政府的积极承诺,并制定了减少碳排放水平的宏伟目标。气候变化是全球性的挑战,各国必须共同合作来降低和减缓不利影响。因此中国在气候谈判中扮演的积极角色是确保达成新气候协定的关键。

中国能源从煤炭向绿色能源的转型将对该国带来重大利益,同时也会对减少全球温室气体排放作出重要贡献。中国已经是可再生能源的全球领先者。随着新技术手段实现对煤炭的更加可持续的利用,我坚信中国一定能够实现“能源革命”的宏伟目标。

6两国已经开展了哪些类型的能源合作项目?未来还有哪些发展的空间?

司文:

我们两个国家在环境问题上的合作已经超过20年。多年来,全球环境挑战和气候变化一直是双方合作的主要焦点。我们也在许多项目上展开合作,不仅惠及两个国家,也造福全世界。

中国和挪威均提出了减少碳排放水平的宏伟目标。因此开发可持续能源资源是两国共同关心的领域,在未来也有扩大合作的机会。

两国各有一些公司在海洋石油、天然气探勘方面具有丰富经验和专业知识。这个领域也可以进一步发展。

我们认为两国共同关心的一个具体领域就是碳捕集与封存(CCS)。挪威掌握这个领域最先进的技术。例如位于北海的挪威斯莱普内尔(Sleipner)海洋气田在1996年成为首个工业规模的CCS项目。自此该项目每年捕集和封存高达100万吨二氧化碳。

挪威还有蒙斯塔德(Mongstad)技术中心,这是世界最大的CCS测试设施。该中心也开放给中国公司进行技术测试。作为CCS的领先者,挪 威通过多种研发项目发展起尖端技术。CCS是挪威能源政策的重要组成部分,政府也设立了宏伟目标。政府希望在2020年前建设一个全规模的CCS设施,目 前正在考虑挪威和海外的选址方案。

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(挪威Mongstad技术中心)


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